来自 三农农业 2020-04-06 07:34 的文章
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跟尾小农户战当代农业收展增进农业当代化,中国农业新引擎

10月31日,农业农村部就农村人口老龄化、青年务农人群少的问题进行了相关问题解决方案的讨论。农业农村部表示,小农户为主的家庭经营是我国农业的基本面,在相当长时间内将长期存在,也是发展现代农业不容忽视的重要经营主体。农业农村部指出要健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,才能更好绘画农业的伟大蓝图。

未来可期,大有可为!我国生产性服务业正呈现蓬勃发展的态势,刚刚过去的2018年,被业内人士称为中国农业服务元年。但不容回避的是,与发展机遇并存的还有严峻挑战。

内容摘要:10月31日,农业农村部就农村人口老龄化、青年务农人群少的问题进行了相关问题解决方案的讨论。农业农村部表示,小农户为主的家庭

何为农业生产性服务?即贯穿农业生产作业链条,直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。也可以通俗地理解为,是为农业生产经营提供服务,让农民省钱、省心、省力气的产业。

据数据统计显示,截止至2018年底,提供农业生产托管服务的服务组织数量达37万个,农业生产托管服务的服务对象数达到4630.17万个,其中小农户数为4194.37万户,占服务对象总数的91%。通过发展农业生产性服务业,一家一户小规模分散农户的粗放型生产经营方式开始向专业化、标准化、规模化、绿色化和集约化生产方式转变。

与此同时,许多企业也纷纷进入农业服务这一“风口”。他们的前身或是农资企业,或是农机合作社,又或是有着“三农”情怀的互联网公司,他们不断创新服务方式,使农业生产性服务呈现百花齐放之势。

在财政部的支持下和各大龙头企业进行农业的合作发展,通过企业项目来带动“订单农业”的实施,让农业更加规模化种植。并且通过项目来推动农民们发展农业的积极性,积极建设家庭农场等来让企业增产,农民促收。

2019年中央一号文件也明确指出,“要加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程社会化服务。”

通过改变农业的生产结构和促进农业项目的合作发展等来带动小农户发展现代化农业,并且在各种新农业模式和科技的助力下,未来农业也将会更规模化、标准化、智慧化。

不难预见的是,中国农业正进入服务驱动时代,生产性服务业将成为农业现代化的新引擎。

一、加强政策创设。

促进小农户与现代农业衔接

在通过相关的政策支持下,还将围绕健全面向小农户的社会化服务体系,着力从提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等五个方面作出了系统部署。特别是在社会化服务方面,强调当前要大力发展农业生产性服务业,加快推进农业生产托管服务。

清华大学中国农业农村研究院副院长张红宇也提出,农业生产性服务业要解决关键问题,重点关注小农户这一群体,要集中解决小农户办不了、办不好,或者办起来不经济、办起来很麻烦的事,帮农民降低成本,把产品卖出好价钱,也要重点关注产前、产后这两头相对薄弱的环节。

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种玉米还能赚钱吗?吉林省双辽市卧虎镇农民李继光心里没底。令他没想到的是,困扰多年的销售问题,轻松地被中化MAP解决了。去年玉米成熟后,几辆玉米籽粒收获机直接开到他家地头,这边机收完成,那边收购完成,30多万斤玉米,每斤收购价比市场价高出2分钱,再也不用担心坏天气了。

二、强化项目的推动。

可以说,最早的“麦客”提供的代收割服务,就是一种农业生产性服务的雏形。时至今日,农业生产性服务已慢慢扩展延伸到农业市场信息服务、农机作业服务、农资供应服务、生产托管服务、绿色生产技术服务、农产品营销服务、农产品初加工服务等,内涵日渐丰富,形式更为多样。

三、农业社会化服务增强。

2018年成立的中国农业生产性服务联盟,就是这样一个推动行业交流与合作的平台,将全国农技推广系统、各类农业服务龙头企业聚集在一起,集中智慧解决问题,推动行业合作与创新发展。3月27日-28日,中国农业生产性服务联盟在京召开2019中国农业服务者大会,聚合了近500名农业服务者代表,共同解析政策走向,洞察行业大势,分享典型经验,启迪创新思维,提高实战能力,促进相互合作。在这次大会上,多位行业管理部门领导和业内专家积极建言献策,为农业生产性服务业未来发展指明方向。

挑战和机遇并存

探寻这些问题的答案,发展农业生产性服务业成为一条重要的解决之道。

在当地,村合作社、高密宏基农机合作社和农民,形成了三方利益共同体。村合作社将全村土地集中,由宏基农机合作社承包托管,向村集体支付每亩40-50元的费用,不仅村集体有了一定收入,整建制托管、成方连片种植也能有效整合地边地沿,每百亩土地可以提升3%的种植空间。农机合作社从种到收“一条龙”规模化作业每亩能减少200多元的种植成本,还能获取农民服务费和农资供应收益。这样,村合作社采用“保底+分红”的全托管模式,把农民从耕地中解放出来,让他们安心外出打工,增加工资性收入。

冀名峰在解读农业生产性服务业政策时强调,农业生产性服务业必须坚持以市场为导向,坚持服务农业农民,重点解决农业生产重点领域和关键环节的服务问题。在实施农业生产托管补贴项目时,要求各地将补贴集中在当地现代农业建设的关键和短板环节。要注意发挥合作社和集体经济组织在组织农民方面的优势,坚持创新发展的原则,各地因地制宜选择适合的发展方式,实现业态创新、模式创新和服务内容创新,同时要加强农业生产性服务行业监管,规范服务行为,确保服务质量,保障农户利益。

数据显示,近年来,农业生产性服务业加快发展,各类服务组织蓬勃兴起,数量超过115万个。2017年,农业生产性服务业在产中环节开展生产托管的面积达到2.3亿亩,占农作物播种面积的12.2%,服务农户3600多万户。服务组织为农户提供全程生产服务,每年每亩实现节本增收485.3元,农户户均增收节支2900多元,充分显现了农业生产性服务业在帮助农民、提高农民、富裕农民方面的潜力和作用。

这源于中化MAP在产后环节的销售服务。中粮、中储粮、五粮液……经过中化MAP的统一种植管理,通过农超对接、农社对接、电子商务、订单生产,农民地里的优质粮食都流入了企业的仓库里,流到了国人的餐桌上。为了减轻天气的不良影响,中化还与金融机构合作,采用“保险+期货”的形式,在黑龙江等地试点推广“种植收益险”,减少农民的种植风险。

各类服务组织百花齐放

值得一提的是,老百姓的服务费统一交到区管委会,托管服务通过村级验收合格以后,再把服务费拨付到宏基农机合作社。这样的监督考核机制能保证服务质量,使得托管模式健康发展。截至去年底,咸家工业区24个村共3.2万亩农田实现了大田托管,小而灵活的基层合作社发挥出了农业生产性服务组织的功能,带动基层小农户走向共赢的现代农业。

“我国农业生产方式正在从传统的经验农业、工业农业向知识农业、融合农业转变,这也对农业生产性服务业提出了更高的要求。”中国人民大学副校长朱信凯认为,首先要用现代的物质装备来武装农业,用现代的科学技术和生产方式来服务和改造农业,把加工、流通、销售等环节有机联系起来,用以互联网为代表的数字信息技术实现小农户与大市场的有效对接。

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