来自 三农农业 2020-01-23 19:59 的文章
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澳门新萄京官方网站:情势主义,娄烦改厕翻身记

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农村“尬厕”泛滥,形式主义歪风要彻查

内容摘要:乡亲们的不买账、上级部门的批评、乡镇干部的抵触,压力山大,愁得不会干了,可落下的工作还得补上,我就和副局长冯爱东跑到省市“乡亲们的不买账、上级部门的批评、乡镇干部的抵触,压力山大,愁得不会干了,可落下的工作还得补上,我就和副局长冯爱东跑到省市农业农村部门去求助。”11月7日,从山西省太原市娄烦县天池店乡白家滩村周毛拴家新改的卫生厕所走出来后,娄烦县农业农村局局长康月明开始回忆那段备受“折磨”的日子。

“厕所革命”让民众用上了卫生的厕所,成为最贴心的精准扶贫。但记者调查发现,中央高度重视并陆续出台相关方案及措施的农村改厕,在一些地方却“变了味儿”,出现了半吊子的“尬厕”——没墙、没顶,只有个蹲便器。在被新华社点名的山西省娄烦县,房前屋后、乡间路边、山坡沟里,没有围墙、没有顶棚、裸露在外的蹲便器随处可见,成为极其突兀的“风景”。而且浪费不只体现在厕所烂尾,像娄烦县下辖的凤凰村,全村常年住在村里的也就20来户人家,却修建了八九十个蹲坑,户均四五个。

2018年6月,娄烦县农村改造的部分半吊子“尬厕”——没墙、没顶,只有个蹲便器,被媒体曝光,娄烦县被推上社会舆论的风口浪尖。

对于厕所为何只安了蹲便器,娄烦县卫计局一位负责人提到,每个厕所的改厕资金由市县两级财政各出1000元,市级资金能保证,县级财力却捉襟见肘,导致厕所只建成地面部分。看似是经费的问题,但这种解释与蹲便器数量泛滥的现实又自相矛盾。如果资金紧缺属实,那么本着资金利用效率最大化考虑,改厕的地点和数量布置,应该尽可能科学,而不是不分场合在荒废的房子边、山坡沟里到处安上蹲便器,导致资源极大的闲置浪费。

“县委、县政府非常重视,开了5次专题会议来讨论安排这项工作,最后决定,今年自加压力,在省市去年下达的300座改厕任务基础上,先搞两个乡镇14个村1222座改厕试点,探索出一条农民满意、适合县情的厕所革命路径,打赢这场翻身仗。”娄烦县副县长张万生说。

这些闲置的半吊子“尬厕”,不仅没有起到移风易俗的效果,反而给农民增加了不便。比如不少村落,响应地方政府的号召,拆掉了自家的厕所,但由于经费问题导致农村改厕工作执行断档,新的厕所没完工,于是村民上厕所都要东躲西藏。说明这些地方的农村改厕,更多是任务导向,抱着凑数量完成指标的心态,并没有以服务农民为宗旨。地方政府一时拿不出钱,改厕完全可以循序渐进,保证过渡期农民的生活不受影响,不能大干快上搞形式主义,贪图数据漂亮,更不能将改厕的成本转移给农民。

“确实下了不少功夫,从省厅推荐的长治市参观学习回来后,仅便器,我们在线上线下买了20多种样品进行筛选,选出了农民满意、适合县情的技术方案和配套便具。”娄烦县农业农村局副局长冯爱东说。

娄烦是国家级贫困县,很多农民的年平均收入不到3000元,要他们自己承担1000多元的改厕费用,成本无疑太高。对于农民而言,厕所革命不只是经济命题,更多还是文化习俗层面的变革,这种变革本身就面临着观念的障碍。在此前提下,将县一级的财政责任转移到农民身上,在观念成本外,提高农民为农村改厕担负的经济成本,必然挫伤他们参与的动力。

10月底,娄烦县1222座“靓厕”进入验收阶段,获得农民满意,各级肯定的效果,一场厕所革命翻身仗首战告捷。

厕所常常被视作衡量文明的标志之一,这其实可以从两个层面来理解:一方面,厕所硬件建设和如厕文化,不仅对应着一个地区的经济社会发展水平,而且直接关系到公共健康;另一方面,围绕现代化的厕所文化建设所做的努力,同样是地方公共治理是否现代、文明的体现。像农村这种历史欠账比较多的地区,厕所的硬件建设和发展水平,可能不够先进,但是如果在农村改厕的过程中,有一套符合地方实际的推动路径,也能收获民心。厕所革命,不仅要打破陈旧的农村习俗,也要防范形式主义、面子工程等落后的治理思路。

一项技术解决了“两张皮”问题

过去的农村治理,无暇顾及厕所建设,职能机构作为引导者的角色缺位,导致如厕文化成为被放任的习俗,经年累月难以撼动。推动农村改厕,实际上是用现代化的生活方式对农村落后习俗进行的文化干预和改良。

娄烦县天池店乡白家滩村有户人家男主人叫尤全林,尤全林夫妇有一个梦想:自己在省城的小外甥来白家滩村住几天。

值得一提的是,农村不同于城市,城市本身有良好的基础设施建设,比如下水管道和排污设施,负责排污处理的专业市政工种等,这方面农村的基础薄弱。尤其是像娄烦县这些国家级贫困县,哪怕旱厕全部换成了有围墙有顶棚的蹲便器,也并不意味着改厕工作的完成。对农村而言,真正难点其实是后期的日常维护。在没有下水系统的前提下,冲洗式的厕所如何保证使用寿命,同时不至于增加农民日常的养护负担,将决定厕所革命的真正成效。

阻挡这家人圆梦的是如厕难。外甥暑假回来上厕所害怕厕所蝇蛆,上趟厕所得跑遍周围厕所挑选个相对干净的。所以小住的梦想就这样变成了当天来当天走的探望。

从这个角度来看,农村厕所革命的成果验收,必须打破唯数据论的思路,防止公共政策在基层走样,以至于一些地方将新建了多少个蹲便器当作政绩来宣传。此外,对于搞形式主义工程所造成的浪费,也有必要彻底调查,看看钱到底是如何用的,甚至是否流入了个人腰包。

“改了的蹲便厕所冬天容易结冰,对老人来讲还不如传统的厕所安全方便。”尤全林说。

(作者:熊志,系媒体评论员)

技术上不过关,农民不买账,上级任务要完成,所以一个厕所的事情就成了“两张皮”,常常是你改你的厕所,我用我的旱厕,一户人家有两个厕所,一个是农民自己的,一个是政府给改的。

“上级来检查,农民也不打扫,我们一个老支书,为了迎接上级检查,自己拿起墩布挨家挨户擦厕所。老人很委屈,平时在家,孙子拉下,家里人都舍不得让他去收拾。提起这事情,老支书老泪纵横,我这个乡党委书记脸上也没光。”娄烦县天池店乡党委书记马文杰说。

“在深刻的教训中,我们开始反思,在参观和学习外地经验中,我们开始破题。”冯爱东说。

7月10日,娄烦县在向阳村组织召开现场推进会,结合农户意愿在向阳村打造了4个改厕样板间,在实地查看样板间建设情况的基础上听取各级干部和农户的意见和建议,拟定将通风改良型卫生厕所和水冲式卫生厕所作为全县农村改厕的主要推广模式。

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